ICXP: RESUMEN DEL PLENO ORDINARIO DEL 24 DE JUNIO DE 2014
I.INDICE
1.- LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
2.- DAR CUENTA DE DECRETOS DE ALCALDÍA.
3.- ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA APROBACIÓN PROVISIONAL DE MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA REGULADORA DE LA TASA POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE CARÁCTER DEPORTIVO.
4.- ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA APROBACIÓN DEL “CONVENIO DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA ENTRE LA FÁBRICA NACIONAL DE LA MONEDA Y TIMBRE-REAL CASA DE LA MONEDA Y EL AYUNTAMIENTO DE PARACUELLOS DE JARAMA PARA LA EXTENSIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ELECTRÓNICOS”.
5. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA APROBACIÓN INICIAL DE LA “ORDENANZA DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA” DEL AYUNTAMIENTO DE PARACUELLOS DE JARAMA.
6. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA SOLICITUD A LA COMUNIDAD DE MADRID DEL ALTA DE ACTUACIONES EN EL PROGRAMA PRISMA.
7. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA RATIFICACIÓN DEL DECRETO DE ALCALDÍA DE 30 DE MAYO DE 2014 SOBRE DESIGNACIÓN DE REPRESENTANTES MUNICIPALES ANTE EL JURADO TERRITORIAL DE EXPROPIACIÓN.
8. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA APROBACIÓN INICIAL DEL REGLAMENTO DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DE PARACUELLOS DE JARAMA.
9. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA MOCIÓN PRESENTADA POR EL EQUIPO DE GOBIERNO DE ESTE AYUNTAMIENTO AL OBJETO DE “INSTAR AL GOBIERNO REGIONAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID PARA QUE EN EL PLAZO MÁS BREVE POSIBLE, ADOPTE LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA LA SOLUCIÓN AL TEMA PLANTEADO: CREACIÓN Y HABILITACIÓN DEL BACHILLERATO PÚBLICO EN PARACUELLOS DE JARAMA EN 2014”.
10. COMPARECENCIA DE D. MANUEL PORTO, CONCEJAL DE OBRAS Y SERVICIOS, A INSTANCIA DEL GRUPO MUNICIPAL UPYD, EN RELACIÓN CON LAS GESTIONES PARA LA DOTACIÓN DE FIBRA ÓPTICA AL POLÍGONO INDUSTRIAL Y URBANIZACIONES ALEDAÑAS.
II. RUEGOS Y PREGUNTAS.
I. RESUMEN DEL PLENO
1.- LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
No se realiza ningún comentario al acta de la sesión anterior y se aprueba por unanimidad de toda la corporación
2.- DAR CUENTA DE DECRETOS DE ALCALDÍA.
Se realizan unos comentarios a los decretos 635, 638, 646 y 658
3.- ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA PROVISIONAL DE MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA REGULADORA DE LA TASA POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE CARÁCTER DEPORTIVO.
Se lleva a pleno una modificación en la tasa de prestación de servicios deportivos que consiste en una rebaja de hasta un 80% para asociaciones y clubes que realizan su actividad en las instalaciones deportivas municipales.
Esta rebaja está destinada a recoger una mayor oferta deportiva en el municipio, lo que supondrá una mejora en los servicios que reciben los vecinos.
Votaciones
A favor: Equipo Gobierno (12) upyd (1) uxp (2)
abst: iu (1), psoe (1)
4.- ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA APROBACIÓN DEL “CONVENIO DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA ENTRE LA FÁBRICA NACIONAL DE LA MONEDA Y TIMBRE-REAL CASA DE LA MONEDA Y EL AYUNTAMIENTO DE PARACUELLOS DE JARAMA PARA LA EXTENSIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ELECTRÓNICOS”.
Ante la creación de la ordenanza de administración electrónica, se hace necesario dotarla de un soporte electrónico, a través del uso de firmas electrónicas asociadas al DNI, y otros sistemas, para identificarse, autentificar documentos y poder acceder a expedientes.
Todos los requerimientos necesarios los encontramos en la RFMT mediante la plataforma pública de certificación. en este pleno se propone la suscripción de un convenio de colaboración entre ambas administraciones, que principalmente consta de:
– Emisión de certificados para identificación y establecimiento de comunicaciones seguras de ciudadanos, empresas, empleados públicos y sede electrónica.
– Emisión de sello de tiempo para la actuación administrativa automatizada en las comunicaciones electrónicas informáticas y telemáticas (EIT), que consiste en la vinculación de datos de verificación de firma a los datos identificativos y de autentificación del ayuntamiento y la persona física responsable representante del ayuntamiento.
– Suministro de certificados de componente para servicios publicados en internet por el Ayuntamiento, para establecer comunicaciones seguras.
En la primera parte del convenio se exponen las leyes en las que se basa por un lado, y luego un conjunto de cláusulas en donde se pueden destacar las siguientes:
– La primera hace referencia al objeto del convenio.
– La tercera recoge las actividades, o actuaciones, que tienen que ejercer las dos administraciones: la RFMT y el Ayuntamiento de Paracuellos de Jarama, tanto de carácter administrativo como de desarrollo.
– La cuarta trata del gasto en materia de certificación y en colaboración administrativa, que alcanza la cifra anual de 2.438,52€
– La quinta indica el plazo de duración del convenio, hasta el 331 de Diciembre del 2016.
– Y la décima de la protección de datos, según ley.
En la segunda parte del convenio vienen los anexos, donde se recogen los siguientes servicios:
– Servicios EIT
– Servicios avanzados
– Servicios administración publica
– Servicios de sellado de tiempo para administración pública.
– Servicio de certificado de firma electrónica del personal al servicio de las administraciones públicas.
– Sello electrónico de las administraciones públicas.
– Sello electrónico de las administraciones electrónicas.
El anexo 2 recoge precios y planes de implantación complementarios
Votaciones
A favor: toda la corporación (17)
5. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA APROBACIÓN INICIAL DE LA “ORDENANZA DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA” DEL AYUNTAMIENTO DE PARACUELLOS DE JARAMA.
– Estamos en una fase de diseño y próxima implantación de un proyecto de administración electrónica propio y más completo que el que está operando actualmente, el cual está siendo realizado por la CAM mediante el programa municip@ que se hace para municipios con menos de 20.000 habitantes.
Desde hace varios meses se ha detectado un aumento de incidencias en la estabilidad del servicio, en el procesado del volumen de transacción de datos y dificultades técnicas que ha hecho replantear la posibilidad de realizar el proyecto de sede electrónica, con la posibilidad de incluir más servicios, incluyendo un tratamiento completo del ciclo de vida del expediente administrativo para poder alcanzar el objetivo de una administración sin papeles.
Para poder llevar a cabo este proyecto y como primer paso de su constitución es necesaria la creación y aprobación de una ordenanza que regule el punto de vista normativo, el diseño e implantación del proyecto.
El objeto de ésta ordenanza es la implantación progresiva de la administración electrónica en el Ayuntamiento de Paracuellos de Jarama, facilitando la prestación de servicios a la ciudadanía a través de medios electrónicos.
La actuación de la administración municipal en éste proyecto se regirá por los siguientes principios:
– Servicio al ciudadano
– Simplificación administrativa
– Impulso de los medios electrónicos
– Neutralidad tecnológica e interoperativdad.
– Confidencialidad, seguridad y protección de datos.
– Gratuidad.
– Participación
– Accesibilidad y usabilidad.
– Exactitud de la información y facilitación de medios.
– No discriminación por razón de uso de medios electrónicos.
– Voluntariedad
– Trazabilidad de los procedimientos y documentos administrativos.
– Intermodalidad de medios
– Cooperación y colaboración interadministrativas
– Acceso de las demás administraciones públicas y disponibilidad limitada.
Dentro de esta ordenanza cabe destacar los artículos:
4 al 8. Derechos y obligaciones de la ciudadanía
9 al 13. La sede electrónica, en donde entra:
Publicación electrónica en el tablón de anuncios o edictos.
Información general
Información municipal periódica
Información particular
14 al 19. Identificación y autentificación
20 al 21. Registro electrónico.
Habilitado para la recepción y remisión de documentos electrónicos normalizados, integrándose, a todos los efectos, en el registro general del ayuntamiento.
Se podrán presentar por medios electrónicos, aquellas solicitudes, comunicaciones y escritos de los interesados en el formato electrónico que vendrá recogido dentro del catálogo y procedimientos electrónicos.
22 al 23. Comunicaciones electrónicas
24 al 25. Gestión electrónica de procedimientos.
26 al 32. Utilización de medios electrónicos en la tramitación de procedimientos.
Se podrá realizar la instrucción electrónica de procedimientos y expedientes y acceder a la información del estado de tramitación.
La resolución de un procedimiento utilizando medios electrónicos garantizará la identidad del órgano competente, mediante los elementos previstos en dicha ordenanza.
Las actuaciones administrativas automatizadas vendrán realizadas por los órganos competentes que la administración municipal determine.
La notificación podrá realizarse por medios electrónicos, siempre que los interesados poseedores de firma electrónica, manifiesten la aceptación del sistema.
33 al 37. Documentos y archivos electrónicos.
Se pondrán las medidas necesarias para que parte de los documentos generados en las actuaciones se almacene en soporte electrónico
La administración municipal podrá emitir por dichos medios, documentos, certificados y justificantes electrónicos con incorporación de la firma electrónica necesaria.
La compulsa electrónica de documentos se realizará mediante digitalización segura incluyendo firma electrónica del personal municipal que realice dicha compulsa para garantizar la autenticidad y seguridad de la copia.
Se recoge también el archivo electrónico dependiente del archivo municipal, que tiene como misión la conservación, organización y servicio de la documentación electrónica producida y recibida por el ayuntamiento.
Y también el expediente electrónico, que son el conjunto de documentos electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo.
38 al 39. Factura electrónica y pago electrónico.
Se implementarán los sistemas de información y comunicaciones necesarios para garantizar las siguientes actuaciones:
. Todos los proveedores que hayan entregado bienes o prestado servicios a la administración pública podrán expedir y remitir factura electrónica.
. La administración municipal y sus organismos públicos admitirán la presentación de facturas emitidas por terceros respecto de servicios que les hayan sido prestados.
. Se dispondrá de un registro contable de facturas que facilite su seguimiento.
. La administración municipal procederá al pago de las cantidades reflejadas empleando procedimientos administrativos por medios electrónicos.
. Se habilitarán sistemas electrónicos que permitan a la ciudadanía el pago de tasas, impuestos, contribuciones especiales, precios públicos, tarifas u otras cantidades adeudadas a aquellos. podrá valerse de pasarelas de pago electrónico y emitirán el correspondiente impreso justificativo de pago realizado.
40. Organización de la administración electrónica.
Votaciones
A favor: toda la corporación (17)
6. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA SOLICITUD A LA COMUNIDAD DE MADRID DEL ALTA DE ACTUACIONES EN EL PROGRAMA PRISMA.
Es un trámite en donde se solicita a la Comunidad de Madrid el alta en las actuaciones que se van a realizar con cargo al Plan Prisma, que recoge principalmente una actuación de mejora en la calle Chorrillo Alta.
Votaciones:
- A favor: Equipo Gobierno (12)
- En contra: iu (1)
- abste.: upyd (1), uxp (2), psoe (1)
7. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA RATIFICACIÓN DEL DECRETO DE ALCALDÍA DE 30 DE MAYO DE 2014 SOBRE DESIGNACIÓN DE REPRESENTANTES MUNICIPALES ANTE EL JURADO TERRITORIAL DE EXPROPIACIÓN.
En este punto la designación ha sido consensuada entre los 2 partidos que conforman el equipo de gobierno para que los representantes sean D. Santos Miñambres como titular y D. Javier Cuesta como suplente.
Votación propuesta de uxp para que sean D. Javier Cuesta como titular y D. Manuel Porto como suplente.
– A favor: iu (1), psoe (1), uxp (2)
– En contra: equipo de gobierno (12) upyd (1)
8. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA APROBACIÓN INICIAL DEL REGLAMENTO DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DE PARACUELLOS DE JARAMA.
Los presupuestos participativos son una herramienta de participación y gestión del municipio, mediante la cual, la ciudadanía puede proponer y decidir sobre el destino de parte de los recursos municipales.
A finales del año 2011 se ponen en marcha mediante la convocatoria del Consejo General de Participación Ciudadana para la elección del grupo motor. durante éste tiempo han partido desde cero y han ido planteando soluciones a las complicaciones que iban surgiendo durante la propia elaboración de los presupuestos participativos del 2011 y 2013, con lo que se hizo necesario la elaboración de un reglamento que recogiera la metodología de trabajo, de cara a garantizar que los futuros presupuestos participativos puedan desarrollarse plenamente y que el grupo motor, que trabaje anualmente, pueda acometer su función teniendo una base de trabajo y unas funciones definidas.
El reglamento recoge los procesos de actuación por parte de la administración municipal para promover la participación de la ciudadanía en los presupuestos participativos anuales y la inclusión de los proyectos elegidos y viables dentro de los presupuestos municipales del siguiente ejercicio económico.
También recoge la metodología de trabajo del grupo motor constituido por parte de la ciudadanía, estableciendo un calendario de trabajo que se inicia en la recepción de las propuestas recogidas mediante los medios de publicación municipales, edificios públicos y en los Consejos Sectoriales, hasta la aprobación de los proyectos recogiéndolos en los presupuestos municipales, donde inmediatamente después pasarán a ser grupo de seguimiento de la ejecución de los proyectos.
En el periodo de trabajo con las propuestas deben realizar una clasificación en función de una lista de criterios que luego son puntuados:
- Cantidad de población afectada.
- Situación económica de la población afectada
- Atención a necesidades prioritarias en materia de infraestructura y equipamiento
- Resolución de problemas de situaciones de mal estado, peligrosidad o inaccesibilidad general o de un colectivo.
- Mejora de la sostenibilidad ambiental
- Aplicabilidad para reducir el deterioro de una zona determinada
- Facilitar la comunicación entre zonas
- Contribuir a la fisonomía urbana.
- Afección a distintos grupos sociales por edades (infantil, juvenil, mayores).
- Afección a un colectivo social desfavorecido (parados, inmigrantes, etc.).
- Por su condición de incapacidad física o psíquica.
- Por favorecer la creación de un tejido ciudadano, autónomo, participativo y comprometido
Una vez realizada esa baremación, y después de tener los proyectos con el visto bueno de viabilidad por parte de los servicios técnicos del ayuntamiento, proceden a hacer una clasificación ordenada en función de otra baremación:
1) que tengan aplicación para todo el municipio
2) que atiendan a criterios medioambientales
3) que afecte al mayor número de personas
4) que atienda a colectivos con necesidades especiales
5) que favorezca la participación ciudadana
6) que atienda a necesidades básicas de la población
7) que genere riqueza
La lista resultante de los proyectos que en su conjunto supongan un 3% del presupuesto municipal será entregada al ayuntamiento para incluir las partidas correspondientes a cada uno de ellos dentro de los presupuestos municipales del ejercicio siguiente.
Un aspecto importante que se ha detallado es que si no hay participación suficiente para constituir el grupo motor, ese año no se podrán elaborar los presupuestos participativos.
Por último se dieron las gracias al grupo de personas que ha colaborado en la elaboración de éste reglamento.
Votaciones:
A favor: Equipo de Gobierno (12), iu (1), psoe (1), upyd (1)
abst.: uxp (2)
9. ACUERDO SI PROCEDE RELATIVO A LA MOCIÓN PRESENTADA POR EL EQUIPO DE GOBIERNO DE ESTE AYUNTAMIENTO AL OBJETO DE “INSTAR AL GOBIERNO REGIONAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID PARA QUE EN EL PLAZO MÁS BREVE POSIBLE, ADOPTE LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA LA SOLUCIÓN AL TEMA PLANTEADO: CREACIÓN Y HABILITACIÓN DEL BACHILLERATO PÚBLICO EN PARACUELLOS DE JARAMA EN 2014”.
Debido al crecimiento de la población y que actualmente representa la sexta población más joven de España, se ha producido un gran incremento en la demanda de escolar, lo que ha llevado a que el ayuntamiento de paracuellos de jarama ponga en conocimiento a la Consejería de Educación las necesidades a cubrir. y ante la falta de bachillerato público, que obliga a numerosos vecinos a tener que desplazarse a otros lugares para poder realizar dicha etapa escolar, se lleva a pleno ésta propuesta.
UXP propone recoger que la propuesta vaya en nombre de la sociedad de paracuellos y que se exija en vez de que se inste, a la CAM. después de consensuarlo entre todos los partidos se recoge esta modificación para que vaya en nombre de los vecinos de paracuellos. también se indicó que unas horas antes, representantes del Ayuntamiento habían mantenido una reunión con la consejera de educación de la Comunidad de Madrid y que inicialmente se había mostrado receptiva para solucionar el problema de la falta de bachillerato público que sufre el municipio
Votaciones
A favor: toda la corporación (17)
10. COMPARECENCIA DE D. MANUEL PORTO CONCEJAL DE OBRAS Y SERVICIOS, A INSTANCIA DEL GRUPO MUNICIPAL UPYD, EN RELACIÓN CON LAS GESTIONES PARA LA DOTACIÓN DE FIBRA ÓPTICA AL POLÍGONO INDUSTRIAL Y URBANIZACIONES ALEDAÑAS.
D. Manuel Porto comparece para explicar lo que ha acontecido en la fibra óptica, y ha comentado que ya se mantuvo una reunión el día 3 de Marzo del 2014 con los ingenieros que dirigen el proyecto de la empresa movistar, que es la única que de momento ha y mostrado interés en desplegar la fibra, y que es reunión sirvió para analizar los planes de inversión que la compañía tiene para el municipio, donde se explicaron los planes de expansión y despliegue.
Movistar creará una red totalmente nueva, y el concejal explica que para que se entienda mejor va a diferenciar 2 zonas de trabajo por parte de Movistar: Miramadrid/Casco urbano y toda la zona de Altos/Polígono/Belvis. en la primera zona, en Miramadrid, la canalización ya está terminada, pero se han estado revisando todas las canalizaciones para subsanar aquellas que estuvieran en mal estado y en el casco urbano se despliega por tendido aéreo, aunque precisarán de una serie de calas allí donde sea necesario. para la zona que denomina B se tiene que realizar una gran inversión para hacer la instalación y despliegue del cable, puesto que no hay ninguna canalización hecha, lo más probable es que llegue la comercialización antes para la primera zona, que está previsto entre finales de julio y septiembre de este año, pero que según la compañía, quieren llegar a cubrir todo antes de que acabe 2014, aunque esta previsión estará sujeta a las dificultades técnicas que se encuentren a la hora de desplegar y hacer las obras.
PUNTOS URGENTES
UXP presenta una punto urgente para solicitar que la interventora municipal no pueda compartir su dedicación en el puesto de trabajo realizando funciones en otra entidad, porque tiene trabajo en la elaboración de los futuros presupuestos y por la sentencia de anulación de los presupuestos municipales del ejercicio 2012
Se rechaza la urgencia indicando que no se considera urgente, ni necesario.
Votación de la urgencia:
A favor: iu (1), uxp (2) psoe (1), upyd (1)
En contra: Equipo de Gobierno (12)
PSOE presenta otro punto urgente solicitando la salida del SEM y la instauración del servicio anterior de ambulancias durante 24h, debido a una incidencia en el polideportivo en donde tardó mucho tiempo en acudir la ambulancia.
Se rechaza porque en primer lugar no se tenía constancia de esa incidencia, y luego porque se ha acabado de presentar el programa de actuaciones de emergencias y el servicio actualmente está funcionando bien.
Votaciones a la urgencia:
A favor: iu (1), uxp (2), psoe (1), upyd (1)
En contra: Equipo de Gobierno (12)
IU presenta un punto urgente debido a la sentencia de anulación de los presupuestos del 2012, los costes les sean devengados de las percepciones económicas que reciben mensualmente los partidos que votaron a favor de dicho presupuesto:
Se rechaza la urgencia.
Votaciones a la urgencia:
A favor: iu (1), uxp (2), psoe (1), upyd (1)
en contra: Equipo de Gobierno (12)
II. RUEGOS Y PREGUNTAS
VER RESUMEN DEL PLENO EN:
http://www.paracuellosdejarama.es/servicios-municipales/participacion-ciudadana/visualizacion-de-plenos
